Проєкт нового Порядку здійснення контролю за виконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та проведення перевірки роботодавців щодо його виконання, що оприлюднений Мінекономіки, встановлює оновлені підходи до державного нагляду за роботодавцями.
Документ детально регламентує процедури планових та позапланових перевірок, права сторін, строки та наслідки виявлення порушень. Нижче – ключові положення та зміни, які варто знати роботодавцям.
Загальні засади та предмет контролю
Порядок визначає механізм держконтролю за виконанням нормативу робочих місць для осіб з інвалідністю.
Перевірки здійснює Держпраці та її тероргани. Предметом перевірки є виключно дотримання роботодавцем встановленого законом нормативу.
Де і як проводяться перевірки?
Перевірки можуть відбуватися:
- за місцем діяльності роботодавця;
- у його відокремлених підрозділах;
- або в приміщенні Держпраці чи її тероргану – у випадках, передбачених законом.
Проводяться виключно в робочий час та у присутності роботодавця або його уповноваженої особи.
Планові перевірки: порядок та критерії
- Проводяться за річними планами, затвердженими до 1 грудня попереднього року.
- Можуть охоплювати всі відокремлені підрозділи одночасно або окремо.
- Перевіряється період до трьох років(з дати проведення попередньої перевірки).
- Строк проведення:
– до 10 робочих днів (далі – р. дн.) – загальний випадок;
– до 5 р. дн. – для мікро- та малого бізнесу.
- Роботодавець отримує письмове повідомлення не пізніше ніж за 10 днів.
Окремо Порядок підкреслює, що критерії ризиковості для визначення періодичності перевірок затверджує Кабмін, а Держпраці зобов’язана їх оприлюднювати.
Позапланові перевірки: підстави
Передбачено чотири ключові підстави:
1. Звернення роботодавця із заявою про проведення перевірки.
2. Невиконання припису, виданого після попередньої перевірки.
3. Звернення фізособи щодо порушення її прав, із документами (за наявності).
4. Інформація Пенсійного фонду України про можливі порушення щодо виконання нормативу.
Строки:
- до 10 р. дн. – загальний випадок;
- до 2 р. дн. – для малого підприємництва.
Заборонено проводити повторні позапланові заходи за тим самим фактом.
Документи на перевірку та обов’язки інспекторів
Перед початком заходу Держпраці або її терорган має видати наказ і оформити направлення з детальними реквізитами.
Перед початком проведення перевірки посадові особи Держпраці або її тероргану зобов’язані:
- пред’явити роботодавцю або уповноваженій ним особі направлення та службові посвідчення, що засвідчують посадових осіб Держпраці або її тероргану;
- надати роботодавцю або уповноваженій ним особі копію направлення;
- внести запис до журналу реєстрації заходів державного нагляду (контролю) за наявності такого журналу в роботодавця.
Під час перевірки інспектори можуть:
- досліджувати документи, реєстри, книги;
- отримувати пояснення;
- робити фото- чи відеофіксацію (за згодою роботодавця);
- користуватися відкритими реєстрами та даними інших органів;
- залучати профспілки чи представників організацій роботодавців (за згодою компанії).
Які права та обов’язки роботодавця?
Роботодавець має право:
- бути присутнім під час перевірки;
- вимагати нерозголошення конфіденційної інформації;
- отримувати й коментувати акт;
- подавати пояснення та заперечення;
- оскаржувати дії інспекторів або припис;
- отримувати консультативну допомогу;
- не допускати інспектора у разі порушення встановленої процедури (відсутність повідомлення, направлення, запису у журналі тощо).
Роботодавець зобов’язаний:
1) допустити інспекторів;
2) надати документи та пояснення;
3) виконати вимоги припису щодо усунення порушень.
Акт перевірки та подальші дії
За підсумками перевірки складається акт встановленої Мінекономіки форми. В ньому зазначається:
- розрахунок виконання/невиконання нормативу;
- детальний опис порушень (за наявності).
Акт у 2 примірниках підписується в останній день перевірки. Роботодавець може:
- підписати з зауваженнями;
- відмовитись від підпису (тоді інспектор робить відповідний запис).
У разі виявлення порушень протягом 5 р. дн. видається припис з вимогами щодо їх усунення.
Приписи можуть бути оскаржені роботодавцем у встановленому законодавством порядку.
Які наслідки невиконання нормативу?
Якщо роботодавець не виконує норматив:
- інспектор ініціює адміністративну відповідальність до винних посадових осіб;
- копію акта протягом 10 днів надсилають до тероргану Пенсійного фонду України.
Коли Порядок набере чинності?
Постанова КМУ, яка затверджує відповідний Порядок, набере чинності одночасно із введенням в дію Закону України від 15.01.2025 р. № 4219-ІX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права осіб з інвалідністю на працю» (введення в дію Закону відбулось з 01.01.2026 р., але поки Порядок є тільки у проєкті – Прим. ред.).
Посилання: https://medoc.ua/blog/jak-pracjuvatime-novij-porjadok-provedennja-perevirok-vikonannja-normativu-robochih-misc-dlja-osib-z-invalidnistju-opriljudneno-prokt-postanovi-kmu-
