Уряд не полишає у спокою кадрові служби критично важливих підприємств. У фокусі змін — сумісники і строки перепідтверження критичності. Зважте, зміни до урядової постанови діють із 03.07.2026. Експерт підкаже, хто має готувати спрощений пакет документів і провести аудит працевлаштованих військовозобов’язаних сумісників
Уряд укотре переписав правила для критично важливих підприємств, визначивши їх у постанові КМУ «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 р. № 76 і від 30 травня 2026 р. № 692» від 01.07.2026 № 862 (далі — Постанова № 862). Нові правила діють із 03.07.2026.
Для частини критично важливих підприємств полегшили перевірку зарплатного критерія. Проте водночас уряд переніс строки, щоб вирішити питання сумісників у ліміті на бронювання.
Хто може підтвердити критичність довідкою та Об’єднаною звітністю
Рішення про критичний статус, чинні станом на 02.06.2026, діють протягом строку, на який їх ухвалили, але не довше ніж до 01.09.2026. Цю норму Постанова № 862 залишила в силі з 03.07.2026.
Уряд спростив підтвердження нового розміру середньої зарплати (25 941 грн) для критичних підприємств, у яких не змінився регіональний або територіальний критерій, за якими вони набули критичного статусу, або критерій із Порядку бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час, затвердженого постановою КМУ від 27.01.2023 № 76 (далі — Порядок № 76).
Тобто якщо маєте чинне рішення про критичний статус, і критерії, за якими його отримували, не змінилися в Порядку № 76 та оновлених наказах (розпорядженнях) міністерств та облдержадміністрацій, можете до 10.08.2026 надати:
- довідку про середню зарплату працівників;
- копію Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків — фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, затвердженого наказом Мінфіну від 13.01.2015 № 4 (далі — Об’єднана звітність).
Документи сформуйте за останній звітний період і надішліть до держоргану, який надав критичний статус. Якщо це відбувається в липні, подайте довідку про середню зарплату працівників та Об’єднану звітність за червень 2026-го.
Тож підприємства, рішення про критичність яких не скасовують через зміну критеріїв, спрощено підтверджують лише новий показник середньої зарплати. Якщо успішно пройдете таку перевірку, рішення про критичний статус діятиме до дати, на який його ухвалювали.
На замітку
Наприклад, до 01.03.2027 діє рішення про критичність, що підприємство отримало за критеріями від облдержадміністрації (ОДА) чи міністерства. Цей критерій залишили. У такому разі підтвердьте довідкою та Об’єднаною звітністю новий розмір середньої зарплати. Тоді рішення про критичність із 01.09.2026 не скасують, воно діятиме до 01.03.2027. Так само до 01.03.2027 діятиме бронювання працівників. А повноцінно перепідтвердити критичність із повним пакетом документів зможете в лютому 2027-го (якщо не ухвалять нових нормативних змін)
Підприємства, для яких змінили або вилучили критерій із наказів (розпоряджень) міністерств та ОДА, мають заново підтвердити критичний статус із повним пакетом документів на кожен критерій. Зробити це потрібно в той самий строк — до 01.09.2026.
Тому строк дії бронювань працівників збігатиметься зі строком, протягом якого діє критичність підприємства.
Мінцифри отримало доручення до 09.07.2026 (включно) технічно реалізувати ці зміни, щоб на Порталі Дія відображався актуальний строк дії критичного статусу.
Фактично підприємства поділили на дві групи:
- з незмінними критеріями, які можуть підтвердити лише новий розмір середньої зарплати. Тоді їх критичність продовжує діяти до дати, на яку її ухвалили, навіть після 01.09.2026;
- зі зміненими критеріями, які мають надати повний пакет документів, аби підтвердити критичність. Якщо успішно пройдуть процедуру, знов отримають рішення про критичність зі строком дії один рік. Якщо не дотримають оновлених критеріїв, рішення про критичність діятиме не довше за 01.09.2026.
Водночас першій групі підприємств не заборонено подати повний пакет документів, підтвердити критичний статус і знов отримати рішення про критичність на рік.
Із якої дати не враховувати сумісників до ліміту на бронювання
Первісно із 01.09.2026 уряд впроваджував правило, за яким підприємства мали враховувати до загальної кількості військовозобов’язаних лише за одним місцем роботи:
- військовозобов’язаних працівників, які мали відстрочки з інших причин, визначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII;
- зовнішніх сумісників.
Цю умову містить постанова КМУ «Деякі питання бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час» від 30.05.2026 № 692.
Ці зміни мали включити до пункту 12 Порядку № 76. Проте уряд змінив цю норму. Постанова № 862 діє із 03.07.2026 і не містить положення про відтермінування до 01.09.2026 змін в умовах зарахування сумісників до ліміту на бронювання:
Цитата
Військовозобов’язані працівники, яким надано відстрочку з інших причин, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а також працівники, які працюють за сумісництвом на іншому критично важливому підприємстві, в критично важливій установі, враховуються у загальній кількості військовозобов’язаних, зазначених у пунктах 6–10 цього Порядку, лише за одним місцем роботи, за яким строк трудових відносин є найбільшим.
Абзац третій пункту 12 Порядку № 76
Тому з 03.07.2026 зовнішнього сумісника, який не має відстрочки з інших причин,можете враховувати до ліміту, якщо працівник:,
- за основним місцем роботи працює на підприємстві, яке не має статусу критично важливого;
- не має інших місць роботи за сумісництвом. Якщо ця особа ще десь працює за сумісництвом, на цьому підприємстві він має бути працевлаштований раніше або решта місць роботи за сумісництвом не повинні мати критичного статусу.
У такому разі за відсутності відстрочки цього працівника бронюють саме за сумісництвом. Тоді навіть без змін до Порядку № 76 військовозобов’язаних, заброньованих за сумісництвом, не враховуйте до ліміту за основним місцем роботи.
Складно уявити ситуацію, щоб особа без відстрочки та бронювання, працювала на двох критичних підприємствах.
Інший варіант — працівник із відстрочкою. Його врахують за місцем роботи, де строк трудових відносин найдовший.
Перше місце працевлаштування є основним, решта стають сумісництвом. Черговість місць роботи відображають у реєстрі застрахованих осіб (РЗО). Тому найдовше працівник працює саме на основному місці роботи.
Черговість місць роботи працівника з’ясовуйте за паперовою чи електронною трудовою книжкою або за витягом із РЗО.
Звісно, роботодавець може вдатися до хитрощів: звільнити основного працівника хоча б на один день і заново прийняти його на роботу. У такий спосіб перериваєте його трудові відносини і РЗО міститиме нову дату працевлаштування. Тоді робота за сумісництвом буде тривалішою. Але це має сенс тільки щодо працівника з відстрочкою, якщо лише одне з місць роботи є критичним. Тоді йому доцільно мати старішу дату працевлаштування на критичному підприємстві (немає значення, є воно сумісництвом чи основним).
Також врахуйте: держоргани не пояснюють, стосується найдовший строк трудових відносин лише чинних трудових договорів чи сумарно роботи на конкретному підприємстві. Схиляємося до першого варіанта, оскільки Реєстр військовозобов’язаних містить дані лише про чинні трудові відносини.
Зверніть увагу! До липня 2026 року місця роботи змінювали, як правили, шляхом звільнення/ прийняття особи. У такому разі трудові відносини переривалися, а відлік часу роботи розпочинався заново. Тому робота за основним місцем завжди триваліша, аніж сумісництво. Тож якщо в минулому працівника не звільняли, а просто переводили з основного місця роботи на сумісництво або навпаки, обов’язково з’ясуйте ці моменти додатково із працівником. Також отримайте від нього витяг або відомості про трудову діяльність із РЗО.
На замітку
Усе залежить від функціоналу РЗО. Його теж можуть переглянути. До того ж роботодавцеві за основним місцем роботи можуть бути невигідні такого роду рокіровки
Із 03.07.2026 проведіть аудит місць працевлаштування військовозобов’язаних, які мають відстрочку, щоб з’ясувати, чи є серед них сумісники й чи правильно вони працевлаштовані. Тоді матимете повну інформацію, чи раптом не випадає хтось із сумісників із ліміту на бронювання.
Коли хтось із сумісників не потрапляє до ліміту на бронювання і, як наслідок, цей ліміт перевищили, маєте протягом 10 робочих днів анулювати зайві бронювання військовозобов’язаних працівників (п. 9-2 Порядку № 76). Якщо підприємство перевищить ліміт на бронювання і своєчасно не анулює зайві бронювання, його статус критично важливого скасують.
Водночас зміни в нормативних актах не дають чіткої відповіді на запитання, як діяти:
- анулювати зайві бронювання обов’язково одразу
або
- можна впродовж 10 робочих днів працевлаштувати додаткову кількість військовозобов’язаних працівників і не знімати бронювання з працівників.
На жаль, Мінцифри досі не реалізувало на Порталі Дія функціонал, який давав би можливість переглядати, за яким місцем роботи враховують військовозобов’язаних сумісників. Постанова № 862 містить той самий термін — до 01.09.2026. Проте сумісники можуть випасти з ліміту вже з 03.07.2026.
Матеріали до теми
- За якими документами ідентифікувати сумісництво
Як часто можна анулювати бронювання
Із 03.07.2026 уряд прибрав обмеження на періодичність, з якою можна подавати заяви про анулювання бронювання. Раніше керівник міг подати таку заяву через Портал Дія не частіше ніж один раз на п’ять календарних днів. Цей функціонал мають доопрацювати на Порталі Дія.
Відсутність такого обмеження дає змогу критичному підприємству в будь-який момент анулювати зайві бронювання, якщо ліміт на бронювання перевищили.
Хто контролює ліміти на бронювання
Перевищення лімітів на бронювання відстежуватимуть держоргани, які надали критичний статус. Робитимуть це через Портал Дія. За кодом ЄДРПОУ юрособи та її відокремленого структурного підрозділу держорган зможе отримувати інформацію про:
- кількість військовозобов’язаних, яких враховують до ліміту на бронювання;
- кількість заброньованих військовозобов’язаних працівників;
- ліміт бронювання;
- кількість військовозобов’язаних працівників, заброньованих понад ліміт.
Періодичність отримання такої інформації Порядок № 76 не встановлює.
Зверніть увагу
02.07.2026 частині критично важливих підприємств Мінекономіки надіслало запит із вимогою привести кількість заброньованих військовозобов’язаних працівників у відповідність із лімітом
Кому з критичної інфраструктури встановили послаблення
Не дотримувати рівня нарахованої зарплати заброньованим працівникам дозволили:
- операторам систем розподілу, вуглевидобувним та вуглепереробним підприємствам;
- операторам газорозподільних систем, внесених до секторального переліку об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури;
- юрособам незалежно від організаційно-правової форми, які виконують життєво важливі функції або надають життєво важливі послуги з енергозабезпечення (у т. ч. з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії та гарячої води), засновником, учасником (акціонером) яких є юридичні особи, у статутному капіталі яких не менше ніж 90% акцій (часток) прямо чи опосередковано належать державі.
Оператори систем розподілу, вуглевидобувні та вуглепереробні підприємства також мають право не дотримувати критерію середньої зарплати працівників на рівні трьох мінімальних зарплат.
Посилання: https://gb.expertus.com.ua/magazines/172926
